中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与社会科学文献出版社8日在京联合发布《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2026）》。报告以2025年上海合作组织发展为主要线索，全面梳理并深入分析了地区和国际形势变化，提出了一些具有重要参考价值的建议。
黄皮书指出，构建人类命运共同体的总体战略部署为上合组织命运共同体建设指明了发展方向。中国作为理念引领者、务实推动者、资源赋能者与共识凝聚者的核心角色，通过推动机制升级、深化务实合作、强化资源支撑等举措，牵头摆脱各领域发展困境，助力上合组织实现深度融合，为区域稳定繁荣与人类命运共同体建设提供区域范例。
黄皮书聚焦分析了上海合作组织多个合作领域。
推动数字安全合作升级为综合性战略重点
黄皮书指出，在数字技术深度重塑国际安全格局与全球秩序的背景下，上合组织正推动数字安全合作由早期以反恐为导向的议题，逐步升级为涵盖经济发展、治理规则、技术主权的综合性战略重点。
近年来，上合组织在数字安全领域的政策演进、机制建设与战略理念等方面取得了实质性进展，合作重心已实现两方面阶段性转变：从防范“信息恐怖主义”向应对人工智能治理风险拓展；从应急响应常态化向制度化协作转变。当前，上合组织在数字安全合作中面临的主要挑战包括成员国之间数字发展水平失衡、区域一体化进程滞后、外部技术遏制压力不断加剧等。
上合组织在数字安全领域的合作探索，不仅有助于维护欧亚地区的稳定发展、增强成员国战略自主性，而且能在全球数字治理日益碎片化的背景下，为构建以尊重主权、务实协调和多元共治为基础的多边合作提供新路径。
人工智能和科技治理渐成重点合作方向之一
黄皮书指出，随着人工智能技术的飞速革新，全球科技进步在迎来广阔发展前景的同时，面临诸多现实挑战。上合组织作为覆盖地域最广、涉及人口最多的综合性区域国际组织，人工智能发展和科技治理也逐渐成为组织合作的重点方向之一。
2025年，上合组织在人工智能发展的平台建设、技术推广、人才培养和联合研发等方面取得诸多进展，借助务实合作进一步扩大和深化成员国对人工智能和全球科技进步的治理共识。随着合作的不断扩展和深入，上合组织成为践行四大全球倡议、实现全球科技治理水平提升的重要平台，并将致力于提升机制建设、数据安全与共享、科技伦理治理等方面的合作水平。
进一步强化交通合作机制建设与战略对接
黄皮书指出，上合组织框架下的交通合作是推动欧亚地区互联互通的重要领域，已建立起较完善的交通合作机制，出台了一系列促进区域交通一体化与运输便利化的战略规划和协定，并在国际运输走廊、数字口岸等方面取得积极进展。但同时，成员国在规划对接、资金保障以及协调不同倡议等方面仍存在挑战。
展望未来，上合组织交通合作需要进一步强化机制建设与战略对接，充分发挥各国比较优势，突破制约区域交通互联互通的瓶颈，为本组织新的十年发展提供强劲动力。
黄皮书由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中国社会科学院上海合作组织研究中心、中国社会科学院俄罗斯研究中心共同研创编制。本年度报告为该系列的第18本，书中27份报告的作者均为我国研究上合组织的资深学者专家。
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